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透析企业内部财务控制和监督

企业集团内部财务控制和监督存在的问题

1、财务预算制度不健全

预算管理是企业集团加强内部管理和控制的重要手段之一。有的企业集团由于对预算不重视,使预算未能成为生产经营活动的“法定”依据,随意变更预算,造成财务监督考核弱化;有的企业集团预算不科学,缺乏可靠的预算依据和计量标准,使得预算指标与实际情况差距太大,无法执行。

2、财务控制目标多重性

国有企业集团的目标并非仅仅是股东财富最大化,有的兼有其它职能,如扩大就业、维护金融秩序稳定等。还有不少国有企业集团是在政府的撮合下形成的,从控制和控制权收益的角度分析,各层级领导,尤其是高层领导对国有企业的资源有相当的控制权,这就为 “在职消费”提供了可能。在职消费将公司的生产性资源转为了非生产陛资源。同时,各层级领导有着扩大集团企业规模的动机,因此也就有着过度投资的冲动,给企业集团带来了财务风险和经营风险,削弱了财务控制的力度。

3、财务控制机制缺乏

许多企业集团在决策形成后,对于进一步的财务管理工作,往往止于年度利润规划。他们满足于制定全年的销售收入、成本费用、目标利润等几个总括性指标,而不是进一步将决策具体化,编制出据以进行控制管理的月份、季度、年度财务预算,只有到年终决算时才知道预算的完成情况,无法做到事前和事中控制。

4、资金使用效率低下

一些企业集团对资金实行分散管理,即便实行集中管理,也是与下属多级法人分散占用资金,人为地造成资金使用效率低下。有的企业集团内部下属企业的资金大量闲置、沉淀,而另一些企业却资金紧张,大量向银行贷款,使财务费用有增无减。

5、财务控制协同效益差

大多数企业集团在提高竞争力的情况下,实行多元化管理,没有优化企业内控管理,导致各部分分散,各子公司分散式,衍接薄弱,从而使企业集团公司失去了协同效应,丧失了规模效益。

企业集团内部实施财务控制和监督的措施


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